1960年八字方针目的是,实行八字方针的目的-凯发k8官网下载客户端中心

“调整、巩固、充实、提高”八字方针和三年调整
从1958年开始，由于在经济工作中指导思想上的“左”倾错误和严重的自然灾害，给我国国民经济造成了长达三年的严重困难局面，主要表现为：国民经济比例关系严重失调，基建规模过大，粮食缺乏，通货膨胀，市场供应紧张，人民生活困难。为了解决这些问题，1960年冬，党中央和毛泽东决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针。这个方针是1960年8月周恩来、李富春主持研究1961年国民经济计划控制数字时提出来，经1961年1月党的八届九中全会正式通过的。后来，中央又多次召开会议，进一步制定了一系列贯彻落实的政策和措施，对国民经济进行了坚决的全面的调整。
“八字方针”的基本内容是：调整国民经济各部门的比例关系，主要是农轻重、工业内部、生产与基建、积累与消费等比例关系；巩固已经取得的经济建设成果；充实那些以工业品为原料的轻工业和手工业品的生产，发展塑料、化纤等新兴工业；提高产品质量，改善企业管理，提高劳动生产率。“八字方针”的中心是调整。通过调整，提高整个国民经济的发展速度，适当控制重工业的发展速度，特别是钢铁工业的发展速度。同时适当缩小基本建设规模，使工业和农业之间、重工业和轻工业之间、积累与消费之间的比例趋于协调，使国家建设和人民生活得到统筹兼顾，全面安排。
（1）调整农村生产关系，加强农业战线，恢复和发展农业生产。
从1960年10月起，中央开始部署整风整社，以肃清人民公社化运动中出现的“五风”：“共产风”、浮夸风、强迫命令风、生产瞎指挥风和干部特殊化风。11月，中央发出《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》，其核心是要求全党用最大的努力来纠正“共产风”，并作出12条规定，重申“三级所有，队为基础，是现阶段人民公社的根本制度”；彻底清理一平二调；加强生产队的基本所有制；允许社员经营少量自留地和小规模的家庭副业；坚持按劳分配原则；恢复农村集市，等等。接着，中央又起草和制定了《农村人民公社工作条例（草案）》（简称农业六十条），进一步确定了现阶段人民公社的基本制度。同时，国家在人力、物力和财力上加强了对农业的支持。一方面，压缩在“大跃进”中过度膨胀的城镇人口，压缩农村水利建设规模和精简农村文教等事业，减轻农民负担，充实农业劳动力。另一方面，增加农村社队所需贷款和物资，提高粮食等农副产品的收购价格，促进农业生产的恢复，增加农民的收益。
（2）缩短基本建设战线，压缩重工业生产。
为缩短基建战线，各地区、各部门按照中央的要求，停建缓建了大批正在施工的建设工程。1962年，全国施工的基本建设项目由1960年的8．2万多个，减为2．5万多个。其中大中型项目由1960年的1815个减为1003个，减少了812个。同时，国家对投资规模作了大幅度的缩减，从而使基本建设规模与当时国家的财力、物力基本相适应。调整后的基建投资，也是首先保证维持简单再生产的需要，主要用于当前生产的补缺配套上，不是再去铺新摊子。对于重工业生产的调整，主要是有计划地降低了冶金、机械、建材等工业部门的发展速度。全国重工业产值，1962年比1960年下降了58．6％，重工业在工农业总产值中的比重由53．3％降为35．5％。缩短基本建设战线，压缩重工业生产，缓和了财政、物资供应的紧张状况，加快了扭转经济比例失调局面的步子。
（3）实行工业企业的关停并转，精简职工和城镇人口。
对那些没有原料、材料资源的企业，以及消耗过多、产品质量低劣、成本极高、长期亏本而短期又不能改变的企业，则分别情况，或者暂时停止生产，或者关闭，或者关闭一部分。以后，中央又对企业关停并转作过多次指示和规定。经过果断而有秩序地关停并转，全国工业企业数由1959年的31．8万个，减少到1962年的19．7万个，减少38％，基本上改变了工业生产战线过长的状况。中央还制定了《国营工业企业工作条例（草案）》，对保留下来的企业进行了整顿。同时，从1961年起，国家以极大的精力抓了精简职工和城镇人口的工作。这是克服经济困难的一项重要措施。精简的主要对象是1958年以后来自农村的新职工，精简下来后，动员他们回到各自的家乡，参加农业生产。到1961年6月，全国共精简职工1887万，城镇人口2600万。这就有力地加强了农业战线，大量地减少了工资开支和粮食销售。
（4）减少财政赤字，稳定市场。
1958年到1961年，国家财政连年出现大量赤字。与之相伴随，出现了货币发行过多，市场不稳定的现象。为了消灭财政赤字，并稳定市场，国家采取了一系列措施。主要的有：一是努力增产日用工业品，扭转企业亏损，以增加商品供应，增加财政收入。二是大幅度压缩基本建设投资，以及其他各项事业费和国防费用，以减少财政支出。三是在保持生活必需品价格基本稳定的同时，对针织品、自行车、钟表、茶叶、酒类及某些糖果、糕点等消费品实行高价政策，以回笼货币。
在这次经济调整过程中，党和政府加强了对国民经济的集中统一领导。1961年1月，中央作出《关于调整管理体制的若干规定》，提出把经济管理的大权集中到中央、中央局和省（市、自治区）这三级。1962年，中央又先后对银行、财政、物资、基本建设等集中管理问题作出严格规定和具体要求。
到1962年，经济调整工作开始取得了明显的效果。国民经济最困难的时期已经过去，许多方面都出现了迅速恢复的转机。为了争取国民经济的根本好转，1963年2月，中央工作会议提出，从当年起，再用二三年的时间，继续实行“八字方针”。在这之后的三年调整时期，除继续改善国民经济的比例关系之外，着重是加强现有生产能力的填平补齐，并搞好一批设备的更新；改善企业的经营管理，提高经济效益；适当组织企业开展专业化协作。经过三年的努力，到1965年，原定的各项调整任务均顺利完成，我国国民经济出现了新的面貌。（新华社北京6月26日电）

1961年八届九中全会 会议正式通过了对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。

1961年，中央提出了实行“调整、充实、巩固、提高”的八字方针，首先是进行大规模的人员和队伍精简。地质部门职工人数经过压缩，基本上恢复到1957年底的水平。在精简队伍调整结构的同时，物探作为地质工作的新技术得到了必要的充实和提高。以地质部物探局为例，通过调整，石油物探队伍由原来的三个大队改组成六个大队，其中第五物探大队为海洋物探大队，第六物探大队为专门从事石油物探综合研究的机构。此外，物探局又集中一部分技术骨干建成了以固体矿产物探工作为主的地质部第七、八、九物探大队，分别承担西南、西北和长江中下游地区的重点勘查任务。通过精简物探队伍，技术人员在整个队伍中的比例恢复到了一定的水平。在此期间，地质部物探局还组织主要技术骨干分期分批进行业务学习，包括一些新的数学物理理论知识，并相互交流工作经验教训。在物探管理工作方面，针对存在的问题，组织力量，对物探工作计划、财务、劳动人事、物资装备等方面的制度进行重新修订。在技术管理方面，修订了一批技术管理制度，包括设计、报告审批制度等等。从1962年开始，地质部物探局又组织力量，系统地重新修订各种物探方法规范，历时约两年，共出版磁法、电测深法、电剖面法、充电法、地震法、重力法、测井以及物探的测地、编图等九种规范。各工业部门也形成了多种各具特色的物探方法规范和条例。这些规范，与此前所使用的规范相比，更好地适应了我国的实际情况^[1]。

大庆会战取得成功后，石油部门大批地质和物探队伍转战华北，成立了华北石油勘探会战总指挥部。以松辽会战的27个物探队和以后由华东调入的7个地震队为基础成立了石油工业部六四一厂地质调查处（简称六四一厂地调处），以后又将胜利油田九二三厂的勘察设计大队划归六四一厂。1965年六四一厂地调处又更名为六四六厂，成为石油部门直接指挥的石油物探队伍的统一管理机构。1973年7月24日，在六四六厂的所在地河北徐水县正式成立了燃化部石油地球物理勘探局，这是我国规模最大的以石油勘查为主要任务的物探机构^[2]。

这一时期，各部门通过典型试验和经验总结，充分运用地质、物探、化探、探矿工程各自的特色和优势，合理组合，协调运作，使勘查工作的效益有明显的提高。地质部确定了在全系统实行“地质、物探、化探与探矿工程四结合”的综合地质普查勘探。冶金部门推广了“地质、物探、化探”三结合找矿的成功经验。煤炭部门则提出了综合地质勘探。石油部门大庆“会战”取得经验后，又组织了一系列重点勘探地区以“物探先行”为特色的勘探会战。这些会战都是执行“集中兵力打歼灭战”的方针，往往是集中数十个物探队（以地震队为主），按照统一部署在较短时间里完成整个凹陷的构造普查和详查工作，快速取得全勘探区的连片构造详查图，为迅速扩大油气成果提供最急需的资料。如石油部门1963年组织了华北石油勘探会战，1964年开始了四川石油勘探会战，1968年组织辽河石油勘探会战，1969年又组织了江汉石油勘探会战和冀中石油勘探会战等。1975年，任丘突破古潜山油田后，燃化部物探局组织了华北石油地震勘探会战，集中了全国70余个地震队（其中相当部分是数字地震队），全部资料采用计算机处理，目标是寻找华北地区古潜山类型的含油气构造，并且要尽可能弄清古潜山的内幕构造形态。

类似的勘探会战在二十世纪六七十年代曾被各个部门比较广泛地采用。地质部门曾经组织过铬铁矿和富铁矿会战，煤炭部门也曾经组织过多处煤田的勘探会战。这些会战大多取得了一定成果，也有一些问题和教训。关键是要有正确的地质前提，其次是要遵循基本的勘探程序，合理使用物探方法和严密的组织协调。